<ol id="112gp"><pre id="112gp"></pre></ol>

      <dd id="112gp"><option id="112gp"></option></dd>

    1. 文號 平政〔2019〕9號 索引號 005452065/2019-00013 關鍵詞 政府投融資公司
      主題分類 政府文件 體裁分類 意見 服務對象 全社會
      平頂山市人民政府關于加大支持政府投融資公司發展的意見
      文號:平政〔2019〕9號 索引號:005452065/2019-00013 發布部門:市政府辦 發布日期:2019-05-09
      發布部門:市政府辦 發布日期:2019-05-09 視力保護色:

      各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

      為認真貫徹落實黨的十九大精神,打好防范化解重大風險攻堅戰,加快推進政府投融資公司發展,提高政府投融資公司參與公益性項目的能力,根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)、財政部等6部門《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》(財預〔2017〕50號)等有關精神,結合我市實際,提出以下意見:

      一、明確指導思想和發展目標,創新驅動轉型發展

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照全市區域發展戰略部署,堅持市場導向、深化改革、建設人才隊伍,完善考核激勵機制,推進政府投融資公司轉型發展,著力建設新平臺、發展新業態、推廣新模式,提升政府投融資公司主業集中度、核心競爭力和盈利能力,不斷增強活力,在平頂山經濟發展中發揮積極作用。

      (二)發展目標

      1.做大做強平頂山發展投資控股集團有限公司。支持該公司從事重大基礎設施建設、參與城區土地一級開發整理等,開展資產管理、引導基金、股權投資、債券發行、房地產建設與開發等業務,使其成為具有較強融資能力、擔保能力、投資能力,集團化、規模化的政府投融資公司。

      2.做大做強市財信投資公司。支持該公司對接各級各類產業投資基金,開展資產管理、引導基金、股權投資、債券發行、投資咨詢等業務,參與戰略性新興產業、醫療、衛生、教育、體育、農業、水利等領域的項目建設。

      3.做大做強平頂山交通建設投資有限公司。依法依規將公交停靠站廣告設施經營權和交通系統其他相關經營性資產注入其中,支持該公司參與城區以外道路、橋梁等交通基礎設施項目建設。

      4.做大做強市興城城市建設有限責任公司。依法依規將市區已建成國有產權(公交停靠站除外)的戶外廣告設施經營權、中心城區公共停車場特許經營權、市政設施空間特許經營權、城區新建道路及配建的停車場等項目特許經營權、湛河治理后湛河管理經營權等賦予該公司,支持其參與城市基礎設施項目建設。

      5.做大做強市融城發展投資有限公司。在逐年增加資本金的基礎上,依法依規整合公租房、廉租房等國有資產注入其中。支持該公司參與棚戶區改造、全市保障性住房等相關基礎設施項目建設和房地產建設與開發。

      6.做大做強市文化旅游投資有限公司。依法依規將與文化旅游相關的經營性政府資產和資源注入該公司,設立文化、旅游產業基金,支持全市特色小鎮等文化旅游產業發展。支持該公司從事文化、旅游產業的項目建設和運營管理。

      二、支持政府投融資公司做大做強

      (三)鼓勵政府投融資公司加大對公益行業投入。市場化運作的政府投融資公司應具有獨立法人資格、實行獨立核算。鼓勵政府投融資公司加大公益性行業投入,積極承接棚戶區改造、重大基礎設施建設、產業結構調整、移民搬遷、脫貧攻堅等公共基礎設施以及環境保護、節能節水、市政公用事業、土地開發等重大項目建設。各級政府通過依法公開招標,以項目代建、工程總承包、委托經營等方式,鼓勵政府投融資公司參與地方社會公共事業和公益性項目建設,支持政府投融資公司不斷壯大自身實力。

      (四)加大對政府投融資公司的優質資產注入。各級政府要有效整合、盤活國有資源、國有資產、國有資金、國有資本并依法依規注入政府投融資公司,增強其資信和融資能力,提升其投融資水平。對于承擔平頂山市重大項目建設的政府投融資公司,財政部門根據財力,逐年增加注冊資本金,并依據相關程序規定將產生的資產優先劃轉至該公司。

      (五)提升政府投融資公司市場化融資能力。各級政府要加快培育地方投融資擔保體系,通過制度創新支持政府投融資公司提升市場化融資能力。鼓勵和支持政府投融資公司通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、中期票據、資產證券化等市場化方式融資。鼓勵政府投融資公司通過整合資產上市,充分利用多層次資本市場,推進創新型企業IPO,助推企業創新發展,拓寬投資項目資金來源。利用資本市場支持公司創新,以創新項目爭取種子基金、天使基金、創投基金、風投基金、保險基金、產業引導基金、股權投資基金的支持。

      (六)加強對政府投融資公司融資的財稅引導支持力度。發揮財政稅收政策引導支持作用,對政府投融資公司從事公共基礎設施、環境保護、節能節水項目的所得,按有關規定享受稅收優惠政策。建立完善水、電、氣等公益性產品合理的價格調整機制,解決好價格倒掛問題,提升政府投融資公司經營效益。為積極發揮市場化融資功能,鼓勵政府投融資公司為地方公益性項目建設貢獻力量,對政府投融資公司為實施市重點公益項目進行的融資,由財政部門給予一定的財政貼息、獎勵和中介費用補助。具體貼息和獎勵認定辦法另行制定。

      三、構建適應政府投融資公司發展的政策環境

      (七)建立健全促進政府投融資公司參與公益行業的政策機制。有關部門應制定政府投融資公司的投融資負面清單,推動政府投融資公司更多地參與到關系國計民生的公益性行業和領域。同時,對政府投融資公司實施績效考核管理,依據公益性行業特點,對不同主業的政府投融資公司開展成本控制、營運效率、保障能力和債務風險控制等方面的績效考核,引入第三方評價,提升政府投融資公司參與公益性行業的積極性和主動性。

      (八)切實維護政府投融資公司的市場主體地位。堅持“政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離”的原則,依法保障政府投融資公司法人財產權和經營自主權,在融資貸款、項目運營等方面實現獨立化、市場化、規范化運作。對于政府投融資公司依法實施的公益性項目建設,要按照權責對等的原則,簽訂規范的合作協議,明確雙方的權利、義務,并按照協議約定履行責任,切實維護政府投融資公司發展利益。


      2019年4月30日

      規范性文件“三統一”編號:HNDC—2019—ZF003


      附件下載: ||||||||||||
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 網站糾錯
      河南省平頂山市人民政府版權所有 政府網站標識碼:4104000031
      ICP證號:豫ICP備05017763號-1 豫公網安備 41040002000001號
      妹妹撸